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原标题：行政和事业性国资应区别对待
10月23日，十三届全国人大常委会第十四次会议审议《国务院关于2018年度全国行政事业性国有资产管理情况的专项报告》，报告首次晒出各级各类行政事业性国有资产的“家底”：截至2018年末，全国行政事业性国有资产总额33.5万亿元。其中，行政单位资产10.1万亿元，事业单位资产23.4万亿元。
说起我国的国有资产，除了国有企业资产，还包括各级各类行政事业性资产，如政府办公大楼、办公设备、公车等固定资产与非固定资产，属于行政性国有资产。又如公立医院的病床、医疗设备、门诊大楼等资产，属于事业性国有资产。这两类国资既是国有总资产的重要组成部分，也是经济社会发展的缩影。
多年前，很多行政事业单位的办公条件比较落后，公共服务能力有限，资产规模自然不大。近几年，随着经济社会快速发展，越来越多公共资金和资源投向公共基础设施、教育、文化、住房保障、医疗卫生等领域，行政事业性国资快速增长，极大提升了公共服务质量。但这类国资的“家底”以前不得而知，直到这次报告披露数据为33.5万亿元。
去年10月24日，《国务院关于2017年度国有资产管理情况的综合报告》首次披露我国中央和地方国企的全部资产总额(2017年，央企资产总额76.2万亿元，地方国企总资产107.3万亿元)，如今又披露行政事业性国资总额，这样一来，国有资产总规模基本上全部公开，在满足公众对国资“家底”知情权的同时，也给予公众更多信心，因为如此大规模的国有总资产，让我们有了应对很多困难与挑战的底气。
不过，国有总资产规模越大，意味着各级国有资产管理部门责任越大，重在确保国有资产不流失、不贬值、不浪费，且要尽可能实现增值。目前，就行政事业单位而言，由于国资监管、审计监督、纪检监察等部门共同监督，这类单位的国资流失浪费现象总体较少，但也难免有些地方存在国资流失，如某地审计发现，某单位所属国有资产出租事项未公开招租，该单位将其交予下属企业管理并代收租金。因管理缺失，下属企业未做到足额收取国资出租租金，且已收取租金收入未入库，造成国有资产流失。针对此类现象，不但要强化行政事业单位的主体责任，还要加强审计、国资监管等部门监督。
此外，笔者认为应区别对待行政事业性国有资产。其中，对行政单位的资产应适当控制规模，因为这类单位的资产一旦过快增长，既容易增加财政负担，亦影响政府部门形象。如一些地方政府办公大楼十分豪华，公众颇感不适。而那些坚持在老旧场所办公的地方部门，资产规模虽小，公众形象却不差。对于卫生、住房、教育等事业单位持有的国有资产，则宜允许扩张，毕竟这有助于改善公共服务，让百姓获得更好保障。说白了，事业单位的国有资产一部分用于行政，另一部分用于业务，用于行政的资产应有控制，用于业务的资产应该扩张。当然，在社会快速发展的今天，让行政“穷”并不现实，但行政性国资的增速宜低于事业性国资。
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